破解体制性、机制性梗阻，推进全面深化改革走深走实，健全市场化经营机制是关键，这也是师党委七届四次全会提出的要求。其目的就是要从师层面搭建平台、建立机制，让企业轻装上阵、自我生长，推动各级思维观念大变革、管理方式大变革、机制制度大变革，从而建立起大党建、大民主、大管理、大监督的格局。

建立扁平化管理机制。运用系统思维、系统观念，抓住国有企业任务承揽、营收利润增加额、“两金”清收、营业收入（产值）“四项经济工作”这个关键和绩效考核“牛鼻子”工程，以扁平化管理为核心，制定一套可量化、可操作的国有企业高管考核体系，建立层层自我生长、纵向到底，人人自我生长、横向到边的生长机制，充分调动全员积极性。核心是推动思维方式转变、领导方法转变、管理模式转变，建立自然生长的机制，在纵向“层层”、横向“人人”上自我认领、自我实现。

建立分层分人认领机制。改变以往吃“大锅饭”、层层下指标搞摊派、“长在别人身上”的惯性做法，激励每个层级、每个人主动认领、自然量化，建立起连心连利、“长在自己身上”、万斤重担万人挑的利益联结机制，层级之间互不包含、各算各分，个人之间互不挤占、各自完成，最大限度体现公平性。要按照先层后人、层层联动，广泛覆盖、主动认领方式，打通堵点、破除梗阻。要把业绩与得分、收入、市场化选聘挂钩，形成自动优胜劣汰，倒逼层层、人人躺不成、躺不平，争着干、抢着干的良好局面。

建立利益分成机制。树立全师“一盘棋”思想，各层级、每个人都可以用全师平台、全师资质、全师资源，面对全师各行业、各单位开展“四项经济工作”，按规则进行激励分成，实现“共建一列火车、共乘一列火车、共享一列火车”。

建立“四项经济工作”落实机制。“四项经济工作”是国有企业经济发展的关键，既互相联系、相互促进，又相对独立、彼此制约，通过建立指挥部，形成抓落实机制。

其一，坚持承揽为要。牢固树立“合同为大、订单为王”的理念，鼓励全员跑市场，调动师内资源联合作战，实现资源共享、资质互用、风险互评、合作共赢。

其二，坚持管理为要。通过优化方案、自动量化、“竞争、比选”，谁优化谁得分，倒逼层层、“本级”“本人”把责任扛起来，竭尽全力去“优化”。围绕“1＋7”项目管理法，在生产环节、生产工序、生产要素上优化，实现最好效果。进一步通过加强管理提升优化水平，坚定推行契约精神、相互制约，总会、总经、副总等高管个人之间自然优化与制约，财务、生产经营等要害部门之间优化与制约，高管个人和董事会之间优化与制约，集团、子集团、子公司（分公司）、项目部上下层级之间优化与制约，跨集团之间优化与制约，突出企业市场主体地位，减少行政干预，建立科学、民主、市场化法治化机制。

其三，坚持清收为要。将清收与绩效考核挂钩，激发全员清收的内生动力，直接提升金融内循环，倒逼承揽提高合同质量，倒逼营收优化方案，采取股权融资、调整信贷比、债转股等多种方式，有效扭转重生产、轻结算的粗放式管理方式。

其四，坚持效益为要。建立以利润为核心的经营管理法，树立“层层经营、自然整合”理念，围绕政策、项目、金融、资金等关键要素，在机制制度上下功夫，实现收益最大化、风险最小化。支持各集团建“资金池”，形成内部金融，既要建好“资金池”，又要立足每个项目所在属地的资源和政策，优化经营方案，实现“两减两增”目标，充分显现改革成效。

改革是发展的动力之源，全面深化改革必须有良好的机制作保障，扁平化管理机制、分层分人认领机制、利益分成机制、“四项经济工作”落实机制的建立，正是市场化经营机制的进一步健全和完善。相信全师上下只要不折不扣贯彻落实好这些激励机制，必将破解一系列体制性、机制性梗阻，推动十一师高质量发展。