踔厉奋发清风漾
正风反腐,激浊扬清;勇立潮头,踏浪前行。
师第六次党代会以来的五年间,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,十一师党委旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导,坚决扛起管党治党政治责任,坚定不移推进全面从严治党。师各级纪委深入贯彻落实党中央关于全面从严治党重大决策部署,紧紧围绕全师高质量发展大局,充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,书写了党风廉政建设和反腐败斗争新篇章。
严把“政治关” 推动责任落实
风气正、人心齐,则基础牢、事业兴。
五年来,十一师纪委监委以政治建设为统领,坚守政治机关定位,坚定自觉落实“两个维护”,在学思践悟中把握“国之大者”。
翻开十一师纪委常委会会议记录本,清晰记录着过去五年专题学习74次、理论学习中心组学习62次,组织基层纪委书记专题研讨45次。十一师各级纪委自上而下逐级传达学习贯彻中纪委和兵团纪委、师纪委全会精神,落实政治部署,不断提高理论思维、工作谋划、精准落实的水平。
五年来,十一师着力开展“大棚房”专项整治工作,对相关涉事人员全覆盖开展核查;派出24个督导组开展不间断督导,对27名相关责任人在履行防控工作不力方面给予追责问责;建立“两报告”制度,部署开展企业廉洁风险防控工作。
政治监督有没有效果,关键看能不能融入日常、做在经常。十一师纪委监委紧紧围绕深化改革、疫情防控、安全生产、国资国企改革等兵师党委重点工作,做好“六稳”工作、落实“六保”重要任务等履行纪检监察职能,对机关职能部门和所属132家基层单位开展明察暗访,发现问题332个,对177名相关责任人、66个党组织进行问责,制定了《十一师日常监督工作方案》,建立领导联系包片、定期研判会商、现场督导指导等机制。
针对疆内外重点工程、重大项目,十一师纪委监委开展了专项调研,积极配合师拖欠农民工工资领导小组完成企业欠薪失职失责问题调查工作;在师属企业海外项目方面,开展了专项整治工作以及预防和惩治工程建设领域突出问题专项治理工作,进一步推进机关职能部门监管责任落实。
筑牢“防火墙” 涵养清风正气
十一师坚持日常监督和专项督查相结合,重大节日开展明察暗访,集中整治违规收受礼品礼金、公务接待等问题,企业退缴年薪外高额奖金违规款460余万元。
持续推进作风建设,始终紧盯易发多发老问题和隐形变异新动向,设立举报电话、举报箱,建立“三查工作法”。五年来,师各级纪委针对查处出的“四风”、“四气”方面365个问题对166人次、19个党组织进行问责。数据背后,是十一师以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神及其实施细则、持续整治“四风”的坚定决心和强有力举措。
为解决好职工群众的“急难愁盼”问题,加强对各项惠民帮扶、政策措施落实情况的监督检查,十一师纪委监委研究制定了加强民生资金使用管理监督工作的实施办法,坚决纠正基层干部对民生诉求视而不见、见而不管现象,加强同机关相关部门协作配合,形成工作合力和“长效常治”机制,共严肃查处团场、社区等9起“蝇贪”、“微腐败”,职工群众在反腐“拍蝇”中增强了获得感。
严守“警戒线” 保持高压态势
“锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦。”
十一师坚持“三不”机制一体推进,持续保持反腐高压态势,重拳出击,严肃查处国有企业存在的靠企吃企,利益输送、内外勾结侵吞“围猎”国有资产等方面的问题,突出重点削减存量、零容忍遏制增量,对党的十八大后不收敛、不收手,特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的,发现一起、查处一起。
五年来,全师各级纪委受理群众来信来访举报501件次,处置问题线索1017件、同比增长11.6倍,立案238件、同比增长750%,给予党纪政务处分206人、同比增长560%,组织措施390人,移送司法机关11人,上缴国库违规违纪违法资金7200余万元、同比增长17.6倍,挽回经济损失1.46亿元,追赃挽损成效显著,高压反腐形成强大震慑。
与此同时,深化运用“四种形态”,推动监督执纪从“抓关键少数”向“管住大多数”转变,坚持以案促改、以案促治,健全“三书两会一公开”机制,针对监督检查、审查调查、巡视巡察中发现的制度漏洞,以纪法刚性推动问题整改,坚持典型案件一案一剖析、一案一通报,加强案件质量评查和处分执行情况检查,常态化开展以案说纪教育。
监督“全覆盖” 深化政治巡察
巡察是全面从严治党的利剑,是党内监督的制度安排。五年来,十一师共巡察101个党组织,开展10轮常规巡察,发现问题3562条;开展惠民资金、社保医保系统、“三项制度”改革专项巡察,发现问题293条;向各级纪委移交问题线索285件,对21个党组织开展巡察“回头看”工作,发现问题277条,延伸巡察14个企业分公司、项目部党组织,打通了全面从严治党“最后一公里”,圆满完成了全覆盖政治体检任务。
五年来,通过巡察督促清退各类违规发放资金890余万元,建立健全制度1169项,制定了《十一师党委巡察制度实施意见》、《十一师巡察工作实施办法》、《十一师党委巡察工作领导小组工作规则》等30余项制度。推广实行“巡察+纪检”整改监督模式并下发纪律检查建议书、监察建议书,一系列举措凝聚起强大的监督合力,助推整改落实工作提质增效。
五年来,十一师“遏增量减存量”成效逐步彰显;运用第三、四种形态处理占比从2016年的16.5%下降至2021年的9.7%,关口前移、抓早抓小的监督“防线”更加牢固;职工群众有序参与反腐败意愿显著增强;向纪检监察机关主动投案的干部占比逐年增长,反腐败斗争压倒性胜利持续巩固。
擦亮“探照灯” 强化自身建设
正人者先正己,律人者先律己。
五年来,十一师领导班子成员带头从严要求自己,严肃党内政治生活,严格落实双重组织生活、请示报告等制度,认真履行“一岗双责”,经常开展不打招呼、直奔一线的“五不”调研。采取跟班学习、跟案锻炼、业务技能竞赛等方式,扎实开展纪检监察系统能力提升专项行动。
十一师纪委监委认真落实双重领导体制,坚持重要事项、重大案件及时向兵团纪委监委和师党委请示报告,加强对党风廉政建设和反腐败工作全覆盖、全方位、全过程领导。研究制定了《十一师纪委常委会、书记办公会议事规则》、《十一师全面从严治党问责实施细则》、《十一师关于加强和改进国有企业纪检工作的实施意见(试行)》、《十一师国有企业管理人员容错纠错实施细则》等18项制度。为加强自我监督,杜绝“局外人”、“旁观者”思想,又制定了《十一师执纪审查工作规范》、《十一师纪检监察干部监督执纪工作规则(试行)》等9项规定,坚决防治“灯下黑”,不断释放“执纪者要带头守纪”的强烈信号。
蓝图已经绘就,奋进正当其时。十一师将态度不变、决心不减、尺度不松,以永远在路上的坚韧和执着继续推进党风廉政建设和反腐败斗争,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,确保“十四五”时期重大战略任务落实落地,以风清气正的政治生态护航十一师高质量发展。