项目施工一线，塔吊林立、车辆穿梭；工厂车间一线，机声隆隆、工人忙碌；行业部门一线，靠前服务、护航发展……新春伊始，十一师广大干部职工群众干劲十足，用勤劳和汗水绘就新春最美风景线。

“当好兵团和新疆建筑产业高质量发展的引领力量，当好服务兵团和自治区现代化建设的重要力量，当好兵团‘走出去’的排头兵……”这是十一师党委七届八次全会描绘的蓝图，也是2024年全师干部职工群众的奋进之路。

2023年，十一师实现生产总值同比增长5.8%，保持了良好的发展态势。国有企业四项主要指标中，实现建筑业承揽合同额603.28亿元、同比增长5.43%，建筑咨询服务业承揽合同额7.69亿元、同比增长11.43%，营业收入（产值）711.29亿元、同比增长6%，营业利润同比增长5.8%，“两金”清收138.11亿元。“四项经济工作”落实机制对企业经营规模、经济效益的推动作用初步显现。

变革

建立体系，这是自我探索、逐梦未来的重要里程碑——

如何围绕国有企业承揽（销售）、“两金”清收、营收（产值）、营业利润“四个关键指标”做实做细经济发展这篇大文章？

2022年8月，十一师党委着眼关系全局发展的大事要事，突破思想禁锢、转变思路思维，推动经济发展系列大学习、大讨论、大培训，在全师上下以线上线下方式广泛开展。

在十一师党委的带领下，全师广大干部职工群众持续不断深入讨论辨析，学习领会，用一贯到底的方式厘清抓经济工作的新思路、新举措，明确提出解决国有企业经济发展问题的“四项经济工作”落实机制。

为什么要用指挥部的形式推动经济工作？建立什么样的指挥部？怎样建立各层级指挥部？指挥部运行机制是什么？回答好这一事关十一师长远发展的答卷，考验的是师党委科学应变、准确识变、主动求变的决策力、领导力。

“我们要建立一个聚焦关键工作，实行扁平化指挥，通过竞争比选、自然生长，激发国有企业各层级高管能动作用的指挥部体系，实现纵向到底、层层本级生长，横向到边、人人自然生长的目的。”十一师党委明确指出指挥部机制的核心所在。

聚焦国有企业承揽（销售）、“两金”清收、营收（产值）、营业利润“四个关键指标”，成立四个指挥部，明确组织架构、人员组成，主要任务是以攻坚方式推进“四项经济工作”落实，核心是解决国企各层级高管的绩效考核问题。通过“关键少数”主动认领指标，带动各层级层层生长、促进全员主动生长，全面提升国有企业党委领导班子和高管层抓经济工作的本领能力，确保完成稳经济、促发展各项工作任务。

一时间，从师机关到各集团及分公司，从疆内外项目到各园区车间，各层级管理层纷纷主动认领经济指标，新举措快速实施并逐步发挥作用。

机制

绩效考核，这是抓住“牛鼻子”、破解发展难题的关键钥匙——

知事识人，重在考核。那么考核指标怎么定？激励方式有哪些？如何解决考核上下一般粗的问题？

国有企业“四项经济工作”落实机制，这一扁平化考核指挥体系和指标考核机制的叠加运行让各企业高管层任务更明确、责任更具体、压力更直接，使每个层级的发展规模、质量、效益、资金周转等与个人自身利益更加紧密。

新疆北新路桥集团股份有限公司（以下简称北新路桥集团）承揽（销售）工作指挥部指挥长杜恩华说：“指挥部是从集团到分公司再到项目部的层层建立、层层落实，企业高管层人人在第一时间主动认领指标，最大限度地调动了承揽积极性，形成了人人肩上有指标，人人主动加压力的良性工作氛围。”

“四个关键指标”考核的是企业综合发展能力，既考规模，又考效益；既考当前，又考长远；既考运转，又考“健康”，考出好成绩需要各项指标“量价齐长”，这从体制机制上要求各级高管层不断增强工作主动性，主动担当作为，主动寻求变革，因而从根本上带动质量变革、效率变革、动力变革。

2月16日，新疆兵团建设工程（集团）有限责任公司（以下简称兵团建工集团）党委书记、董事长夏建国介绍，面对历史遗留问题多、账龄久、数额大、诉讼关系复杂的现状，集团进行深入分析，梳理出两大片区和三大重点清收区域，集团以上率下，统筹推进，指挥部联合经营部、财务部等部门贯通协作，采取“债转股”方式，紧盯法律诉讼案件，积极跟进政府项目等多措并举打好清收清欠“组合拳”。

2023年，兵团建工集团全级次成立各级“两金”清收指挥部162个，实现参与考核人员634人，累计完成清收87.61亿元。清收质量大幅提升，货币资金回笼缓解了融资压力，有效降低了4000多万元财务费用。

新疆雁池新型建材有限公司优化配置招聘资源，创新维权工作方式，强化绩效“指挥棒”作用。为实现抓绩效管理促项目建设的目标，该公司实行绩效考核“三挂钩”，即试用期考核与正式录用挂钩，月考核与月度绩效工资挂钩，年度考核与年度绩效、评优评先挂钩，营造了干事创业的良好氛围。

实干

上下一心，这是理念指引实践、奋斗成就梦想的动力源泉——

“四季度是项目建设抢时间、赶进度、见成效的黄金期，我们要全力以赴推进项目建设，落实统筹发展与安全的要求，强化效率意识，确保按时保质保量完成施工任务。”2023年12月，北新路桥集团四川分公司宿固五标项目经理张雷说。

随着K11处中桥最后一榀梁板架设完成，九师白杨市至乌拉斯台公路项目临近年度施工“最后一公里”。新疆兵团水利水电工程集团有限公司（以下简称兵团水利水电集团）承建的新疆和田玉龙喀什水利枢纽工程二标1号深孔放空冲沙洞顺利贯通，九师一六一团小白杨水库项目、奎屯河引水工程项目等多个在建工程项目强化人才保障，加紧推进施工建设。

去年以来，十一师坚持把项目建设作为支撑发展的第一抓手，举全师之力保障项目建设，一大批重大项目进展顺利。

“2023年，我们再次细化了绩效考核认定办法，明确了指挥部人员分工及工作机制，对全师各集团各行业营业收入（产值）完成情况及时监督跟踪，重点对23个大项目开复工情况进行逐一调度，推动解决问题。”十一师营业收入（产值）专班负责人傅志训说。

指挥部体系使各层级集团本部高管、各层级企业高管主动完成指标与绩效薪酬充分挂钩，企业高管帮助指导项目完成产值的积极性充分提高，各指挥部人员深入一线，靠前指挥。新疆北新国际工程建设有限责任公司营收（产值）指挥长刘兆义长期驻巴巴多斯解决项目中的堵点难点问题。兵团水利水电集团指挥部针对奎屯河项目采取现场蹲点策略，进一步加强现场进度管理。

改变以往师属各集团单打独斗思维，各企业统一思想，推动从“画地为牢”转变为“共建共享”。

新疆建咨昆仑工程建设有限责任公司盘活水利市场，实现水利市场多年来零的突破，参与建设了南疆21万亩良田水利项目，合同额5.03亿元，为企业创建了新的增长点。

“十四五”时期是迈上高质量发展新台阶的关键期。十一师聚焦发展定位，凝聚全师上下聚焦攻坚、真干实干的强大合力，正以更大气魄推进高质量发展，在履行新时代兵团职责使命上展现更强担当。

成绩

行稳致远，这是意义非凡、信心倍增的高光时刻——

一年多来，十一师经济综合实力迈上新台阶，干部职工群众干事创业的精气神焕然一新，企业发展前景更广阔。

全师上下勇于打破思维禁锢、转变领导方法、创新机制举措、改革管理模式，十一师党委在事关基础、根本、长远的关键领域和重点环节发力，干部职工群众干事创业的积极性、主动性、创造性显著增强，真正从思想深处实现“要我干”为“我要干”的根本转变。

十一师党委坚持数字赋能，搭建了集中采购、业财一体化、人力资源、资金池“四大管理平台”，守牢底线、强化担当，突出重点、破难创亮，着力向改革要活力、向创新要动力、向管理要效率。

2023年，师属企业完成内部资金归集，发挥规模效应，降低企业银行贷款利率，增加存款收益。各级企业通过集中采购平台，实现供应商入库16437家，线上累计交易数量5688笔，交易金额达124.6亿元，全年提高采购收益5755万元。

2023年，全师建筑业承揽政府投资类项目合同额520.07亿元，同比增长20.07%，占合同总额的86.21%，新签的投资、垫资类项目基本消除，低质量承揽大幅减少，风险大幅降低。

一年多来，全师“一盘棋”理念进一步树牢，主动联合内部企业和外部企业共同开发市场，精品工程项目不断涌现，全年荣获鲁班奖、李春奖、大禹奖、中国钢结构金奖等国家级质量奖7项。

一年多来，全师各级指挥部通过定期视频调度、线上交流、线下调研，研究落实措施、分享实践经验、推进问题解决，经济指标不断攀升的同时，领导干部学经济、抓经济、懂经济的能力水平有效提升。

逐步上升的指标数据足可证明这场推进经济社会发展的深层次机制改革，正在释放强大后劲，为十一师的企业高质量发展奠定了坚实基础。

从春天出发，开启新征程，十一师正紧紧抓住高质量发展要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，奋力赶超，用创新实干把美好蓝图变为生动现实。