为十一师高质量发展提供坚强组织保证

——十一师五年来国有企业党的建设工作成就综述

今年前三季度，全师实现生产总值90.65亿元、同比增长 7.7%，建筑业产值253.83亿元、同比增长18.2%，工业产值23.12亿元、同比增长9.6%，完成固定资产投资44.45亿元、同比增长11.6%，形成招商引资实物量3.1亿元，同比增长171.93% …… 1—9月十一师国有企业交出一份亮丽的“成绩单”。

五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，师属企业发生了全方位、深层次重大变化，红色基因底色愈鲜明，红色引擎作用更强劲，推动国有企业改革发展取得重大成果，为增强我国综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生提供了重要支撑。

强根铸魂 夯实做强做优做大国有企业的政治基础

“我们都该常怀律己之心、常思贪欲之害、常修为政之德，才能筑牢思想防线，恪守法纪底线……”10月3日，建咨集团副总会计师王爱军在该集团“国旗下的微党课”第19讲中，以《牢记初心使命，做一名“知敬畏、存戒惧、守底线”的红色管家》为题，讲述了一名企业财务工作者的初心。

从4月19日起，建咨集团利用每周一升国旗时间，由各单位党支部书记、企业领导、各部门、先进典型代表、优秀青年代表等依次讲“微党课”，并融入红色经典诵读、红歌嘹亮、对党说句心里话等环节，参与人数超过3500人次，多次被中央、兵团等各级媒体宣传报道，已成为十一师党史学习教育中的特色亮点。

理论清醒方能政治坚定。一直以来，十一师党委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全师上下坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过落实“三会一课”、“党旗映天山”等制度，推动党的创新理论进企业、进项目、进工地、进车间、进班组。

今年以来，师各国有企业党组织紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年，深入开展党史学习教育，注重挖掘国企红色资源，赓续红色血脉、传承红色基因，真正把国有企业打造成为兵师党委最可信赖的依靠力量，成为落实中央和兵团党委重大决策部署的“主力军”和“国家队”。

全师各级党组织和广大党员坚持学思用贯通、知信行统一，不断强化学习成果转化，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”体现在工作中、落实到行动上。

建章立制 在完善公司治理中加强党的领导

深化国资国企改革是推动十一师高质量发展的关键。全师各级同时聚焦国资国企改革，把党的组织内嵌到公司治理结构中，进一步增强各级企业抓党建强党建的责任意识。

近年来，兵团建工集团坚决贯彻落实“两个一以贯之”要求和国企改革三年行动的各项工作部署，不断加大全级次企业董事会建设力度，持续完善全级次企业法人治理结构。

目前，兵团建工集团系统共有39户子企业纳入应建范围，纳入董事会应建范围的各级子企业已全部建立董事会，未设立董事会的企业已全部设立执行董事。  

该集团应建董事会范围的全级次企业中实现外部董事占多数的企业有23户，占比达到59%，兵团建工集团力争在三年行动期间全面实现外部董事占多数。  

全师各级把加强党的领导和完善公司治理统一起来，注重建章立制，明确党组织在公司决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。

师属各集团及所属重点企业全部将党建工作要求写入公司章程，党组织在公司法人治理结构中的法定地位进一步确立，与其他治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制逐步形成。大力推进“人的融合”，“双向进入、交叉任职”比例不断提升。    

12家师属国有企业及所属重点企业100%实行党委书记、董事长“一肩挑”，100%实现党委委员在董事会、监事会和经理层交叉任职。   

国有企业党组织“把方向、管大局、促落实”的领导作用更加坚强有力、更加有章可循。

选优配强 建设高素质专业化的干部人才队伍

在新疆政法学院和兵团兴新职业技术学院项目建设中，兵团建工城建集团和兵团建工市政交通集团的党员干部带领项目一线建设者紧盯进度目标，以背水一战的勇气和决心，死守安全、质量、防疫“三条底线”，高质量快速度地完成了建设任务，真正展现了十一师作为“企业师”、“机动部队”在落实兵团党委重大决策部署中发挥的特殊作用，擦亮了十一师在兵团、在全疆建设领域的金字招牌。   

与此同时，十一师逐年制定干部专业化能力提升培训计划，引导党员在完成企业重大项目、重点工程、急难险重任务的实践中经风雨、见世面、壮筋骨。 

5年来，全师各级坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，认真贯彻国有企业20字好干部标准，“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向更加鲜明。   

师党委有针对性地出台了《十一师国有企业领导人员管理办法》等9项制度，逐步形成了内容完备、结构合理、功能健全、务实管用的具有“企”的特色的干部人事制度体系。 

截至目前，全师从中铁、中铁建等央企和国有大型企业引进干部人才30余人；持续选派一批优秀年轻干部到重大工程项目一线实践锻炼。兵团建材集团、兵团建工城建集团、兵团建工市政交通集团、兵团建工水电集团坚持以业绩、能力和贡献为导向，推进领导干部考核常态化，真正做到了“凡是发工资就要有考核，凡是有考核就要有排名，凡是有排名就要末位调整”。     

结合“企业师”定位，师党委深入实施人才强师战略，把组织配置的“严”和市场选择的“活”有机结合，制定了人才强企22条意见，让优秀人才“出得来”、“用得活”、“长得快”、“留得住”。       

全师人才总量大幅增长、人才质量明显提升、人才结构稳步优化。截至今年6月，全师人才总量为13158人，大专以上人才比例达89.78%，具有高级职称人员713人，享受国务院特殊津贴5人。

强基固本  形成上下贯通、执行有力的严密组织体系

五年来，全师各级立足于形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，抓实基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”，推动党建工作与中心工作深度融合，探索形成了“三大指数”考核体系、“六个到哪里”、“支部建在项目上、党旗飘在工地上”等实践做法，有力推动了党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势和发展优势。      

截至2020年底，十一师国有企业党组织284个，党员4326名。师属国有企业坚持抓基层、强基础、固基本，着力健全上下贯通、执行有力的组织体系，把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口……       

广大国有企业党组织坚持“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”，引导党员在重点任务中当先锋、打头阵，在重大项目中当尖刀、挑重担，在生产经营一线创佳绩、做奉献。兵团建工城建集团党委在现场公开党员照片、岗位、承诺、职责和星级评定结果，形成党员与党员、党员与职工、劳务工之间“比学赶帮超”的浓厚氛围。      

北新路桥集团通过“大干100天”岗位练兵、在党员中开展“践承诺、当先锋”主题实践活动，营造了创先争优的浓厚氛围。兵团建材集团马杰和兵团建工水电集团市政路桥公司党总支被自治区党委表彰，缪晓东、邓露星等 18人和北新路桥集团党委等9个集体被兵团党委表彰，153名个人和集体受到师党委表彰。特别是在今年建党100周年的特殊历史时期，在脱贫攻坚、疫情防控第一线，各级党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，涌现出了一大批先进典型，真正做到了让党徽熠熠生辉，让党旗高高飘扬。

明责考责 压紧压实国有企业党建工作责任

十一师国有企业紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”，构建“明责履责、考责问责”党建工作责任体系，使党建工作真正从“软指标”变成“硬约束”。

师党委召开全会出台的“三大指数”考核体系，全面实施“党委引领”、“支部堡垒”、“党员先锋”指数星级考核，严格落实党委责任清单、党支部任务清单、党员履职清单，将党建考核软指标变成硬任务，把抓党建与“面子、票子、位子”结合起来，实现了量化到岗、明确到人、具体到事的党建挂钩机制，形成了上下贯通、环环相扣、层层负责、层层落实的责任链条。    

用好考核评价这个指挥棒，既报经济账，又报“党建账”，以追责问责推动履职尽责。    

一直以来，严格落实师属企业党委向师党委报告年度党建工作制度，全面开展党组织书记抓基层党建述职评议考核；每季度召开党建现场推进会，定期听取师国有企业党建工作汇报、研究重大事项机制。      

广大党员领导干部坚持以上率下，发挥“关键少数”作用，印发《十一师党委落实抓党支部建设主体责任重点措施》，落实十项重点措施，明确每名师党委班子成员定期到所联系企业支部调研指导，帮助解决实际问题。      

十一师党委始终坚持把“严”的主基调贯穿管党治党全过程，坚定不移全面从严治党，持续净化政治生态，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，扎实推进纪律监督、监察监督、巡察监督。坚持抓早抓小，治病救人，科学运用监督执纪“四种形态”，强化对权力运行的制约和监督，不断推动管党治党走向“严紧硬”。   

进入新时代、迈向新征程，十一师国有企业将始终牢记初心使命、弘扬光荣传统、赓续红色血脉，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国有企业改革发展的全过程各方面，在谱写建工强师高质量发展新篇章的实践中展现更大作为。